Aucan Huilcaman: Chilean Constitutional Process and its Permanent Denial of the Mapuche Nation

HISTORIC OPPORTUNITY FOR THE FORMATION OF A “MAPUCHE PROVISIONAL GOVERNMENT UNDER INTERNATIONAL LAW. 

By: Aucán Huilcamán Paillama

Expert in International Law

 

The Chilean political class, based in Parliament, has designed and imposed an institutional formula for an apparent participation in the new constitutional process with the Indigenous Peoples and the Mapuche. The apparatus of "reserved seats" has been installed again, subject to a set of conditions that prevent full participation and in complete contravention of the Mapuche right to self-determination and Free, Prior, and Informed Consent. 

 

Only two people such as Julio Marileo and Alihuen Antileo Navarrete, as a candidate for the "Constitutional Council" under the apparatus of "reserved seats", show the absolute and complete lack of interest of the Mapuche People and their organizations for the participation of the process constituent. This singular situation, firstly, sends a very clear message to the Chilean political class that the Mapuche are beginning to disengage from the Chilean State, and secondly, to the candidates of Mapuche origin themselves who, with their participation, are contravening the “higher interest of the Mapuche People”, therefore, both have to evaluate whether to continue or abandon their candidacies, considering that their participation involves the Mapuche People and our collective rights and they do not have a mandate to subordinate the Mapuche Peoples now or in the future to a new version of the domestic constitution of Chile.

 

The Chilean political class that converges in the Chamber of Deputies and Senators, not only continue to act in the "old political doctrine of denial of the Mapuche People and their rights", but also try to omit and ignore the "legal status" that currently available to Indigenous Peoples. This "legal status" comes from international law that has recognized: the "right of self-determination", the "Mapuche Parliaments", the "Territorial Sovereignty", the "Free and Informed Prior Consent", among other relevant rights that constitute the tools policies to decide whether or not to participate in a process that is clear and previously supervised and pre-established in its contents. In this case, we Mapuche have specifically decided not to participate. 

          

                                                                                                               The Chilean political parties have remained in the political and legal doctrine of the past, typical of the 1990s, when international law had not taken such a leap forward as today, where today the bar is very high that, even the proposal constitutional rejected in September 2022, was insufficient, for the rights now acquired internationally.

 

The absolute lack of interest in the participation of the Mapuche People in the Chilean constituent process, also reveals two fundamental issues, one that the votes have been forced acts on the part of the State in the process of Chileanization, domestication and internal colonialism, and on the other hand, on this occasion, the Mapuche People have made the principle and the right to self-determination prevail, just as they did in the era of the "Parliaments", exercising this right by not participating in a constitutional process, openly denialist and colonial that the political parties have designed, through the "reserved seats" that will not help to resolve the controversy between the Chilean State and the Mapuche People. 

 

The bases or "parameters" that the political parties have agreed to for the new constitution, (Article 4) relative to constitutional recognition with Indigenous Peoples, is completely contrary to the right of self-determination, it is minimalism, surpassed by all other political constitutions from Latin America. Its eventual adoption represents a setback, that is, the Mapuche would have to abandon or voluntarily divest themselves of the rights acquired internationally and assume a conduct typical of domestication and colonialism and not resolve the institutional relations between the Chilean State and the Mapuche People under the principle and the right to self-determination.

 

This Chilean constituent process offers the Mapuche People a great and propitious historical opportunity for the formation of a "Mapuche Provisional Government", under the protection of international law, unequivocally established in two international norms, of which I was its co-legislator for two decades. 

 

Each and every one of the people who self-identify as Mapuche are and are challenged to show an institutional responsibility with the present and future of the Mapuche People, in terms of properly using the tools and rights contained in the "legal statute" that establishes the highest right such as self-determination, which grants the political "authority", the "mandate" and the "faculty" to form a "provisional government" in the shortest possible time. Otherwise, the future Mapuche Nation will continue to make political pilgrimages of petition before the future governments of Chile and its institutions. In this context, history has taught us after two centuries of experiences, 142 years after the pacification of Araucanía and more than 30 years after the military dictatorship. 

 

Only an uninformed Mapuche person or one who accepts colonialism and domestication could abandon the rights restored by international law and not take up the historic opportunity for the formation of a "provisional government", although shaking off colonialism is not an overnight event.  In this sense, there is great progress in the elaboration of the "Statute for a Mapuche Government" that has been drawn up at the summit of Cerro Ñielol del Wallmapuche during several consecutive sessions, by those who have adhered to the Mapuche Self-Determination process so far. ..

 

Wallmapuche, Walung Kuyen 

March 2, 2023.

 

Proceso Constitucional Chileno y su Negacionismo Permanente con los Mapuche.                                       

HISTORICA OPORTUNIDAD PARA LA FOMACION DE UN “GOBIERNO PROVISIONAL MAPUCHE AL AMPARO DEL DERECHO INTERNACIONAL.

Por: Aucan Huilcaman Paillama
Experto en Derecho Internacional.

La clase política Chilena radicada en el Parlamento, ha diseñado y ha impuesto una formula institucional para una aparente participación en el nuevo proceso constitucional con los Pueblos Indígenas y con los Mapuche. Se ha instalado nuevamente la figura de los “escaños reservados” sujetos a un conjunto de condiciones que impiden una participación plena y en completa contravención al derecho a la autodeterminación Mapuche y el Consentimiento Previo Libre e informado.   Alihuen Antileo Navarrete, como candidato al “Consejo Constitucional” bajo la figura de “escaños reservados”, pone de manifiesto la absoluta y completa falta de interés del Pueblo Mapuche y sus organizaciones para la participación del proceso constituyente. Esta situación singular, en primer lugar, le envía un mensajes muy claro a la clase política Chilena que, los Mapuche comienzan a desentenderse con el Estado Chileno, en segundo lugar, a los propios candidatos de origen Mapuche que, con su participación están contraviniendo el “interés superior del Pueblo Mapuche”, por lo mismo, ambos tienen que evaluar si continúan o abandonan sus candidaturas, considerando que su participación involucra al Pueblo Mapuche y sus derechos y ellos dos no tienen mandato para dejar amarrado y subordinado constitucionalmente al Pueblo Mapuche y su futuro.

 

La clase política Chilena que converge en la cámara de Diputados y Senadores, no tan solo siguen actuando en la “antigua doctrina política del negacionismo con el Pueblo Mapuche y sus derechos”, sino, además, pretenden omitir y desconocer el “estatuto jurídico” que disponen los Pueblos Indígenas en la actualidad. Cuyo “estatuto jurídico” proviene del derecho internacional que ha reconocido: el “derecho de libre determinación”, los “Parlamentos Mapuche”, la “Soberanía territorial”, el “Consentimiento Previo Libre e informado”, entre otros derechos relevantes que constituyen las herramientas políticas para decidir, si participar o no participar, en un proceso clara y previamente tutelado y preestablecido en sus contenidos. En este caso se ha decidido concretamente a “no participar”.

 

Los partidos políticos Chilenos se han quedado en la doctrina política y jurídica del pasado, propias de la década de 1990, cuando el derecho internacional no había dado un paso tan agigantado como hoy, en donde hoy la vara está muy alta que, incluso la propuesta constitucional rechazada en septiembre 2022, era insuficiente, para los derechos adquiridos internacionalmente.

 

La absoluta falta de interés de participación del Pueblo Mapuche en el proceso constituyente Chileno, además, pone de manifiesto dos cuestiones fundamentales, una que, las votaciones han sido actos forzados de parte del Estado en el proceso de Chilenización, domesticación y colonialismo interno y por otro lado, en esta oportunidad, el Pueblo Mapuche ha hecho prevalecer el principio y el derecho a la libre determinación, igual como lo hicieron en la era de los “Parlamentos”, ejerciendo este derecho en la no participación en un proceso constitucional, abiertamente negacionista y colonial que han diseñado los partidos políticos, mediante los “escaños reservados” que no ayudaran a resolver la controversia del Estado Chileno y el Pueblo Mapuche.

Las bases o "bordes" que han convenido los partidos políticos para la nueva constitución, el numeral 4.- relativo al reconocimiento constitucional con los Pueblos Indígenas, es completamente contrario al derecho de libre determinación, es un minimalismo, superado por todas las constituciones política de América Latina. Su eventual adopción representa un retroceso, es decir, los Mapuche tendrían que abandonar o despojarse voluntariamente de los derechos adquiridos internacionalmente y asumir una conducta propia de la domesticación y el colonialismo y no resolver las relaciones institucionales entre el Estado Chileno y el Pueblo Mapuche bajo el principio y el derecho a la libre determinación. 

Este proceso constituyente Chileno, ofrece al Pueblo Mapuche la gran y propicia oportunidad histórica para la formación de un “Gobierno Provisional Mapuche”, al amparo del derecho internacional, establecido inequívocamente en dos normas internacionales, del cual fui su co-legislador durante dos décadas.

 

Todas y cada una de las personas que se autoidentifican Mapuche, están y estamos interpelados para mostrar una responsabilidad institucional con el presente y el futuro del Pueblo Mapuche, en cuanto a utilizar adecuadamente las herramientas y los derechos contenidos en el “estatuto jurídico” que establece el más alto derecho como es la autodeterminación que, otorga la “autoridad” política,  el “mandato” y la “facultad” para formar un “gobierno provisional” al más breve plazo. De lo contrario, el futuro colectivo Mapuche, será seguir peregrinando ante los futuros gobiernos de Chile y sus instituciones. En este contexto, la historia nos reporta dos siglos de experiencias, 142 años Pos-Pacificación de la Araucanía y más de 30 años pos dictadura militar.

Solo una persona Mapuche desinformada o aquel que acepta el colonialismo y la domesticación podría abandonar los derechos restituidos por parte del derecho internacional y no asumir la oportunidad histórica para la formación de un “gobierno provisorio”, aunque sacudirse del colonialismo no es de la noche a la mañana. En este sentido hay un gran avance en la elaboración del “Estatuto para un Gobierno Mapuche” que se ha redactado en la cima del Cerro Ñielol del Wallmapuche durante varias sesiones consecutivas, de parte de los que han adheridos hasta el momento al proceso de Autodeterminación Mapuche.
                                                                                                                                                                                        Wallmapuche,  Walung Kuyen 02 de marzo 2023

 

Reporte Final: Estudio sobre los tratados entre los Estados y Los Pueblos Indigenas

(1999)
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección de las Minorías
51º período de sesiones
Tema 7 del programa provisional

LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS


Estudio sobre los tratados, convenios y otros acuerdos constructivos entre los Estados y las poblaciones indígenas


Informe final presentado por el Sr. Miguel Alfonso Martínez, Relator Especial

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